Формирование подходов к развитию цифровой инфраструктуры системы кадастровой оценки на примере земель сельскохозяйственного назначения

Abstract

Актуальность работы обусловлена существующим несовершенством организационно-технической и информационной обеспеченности процесса проведения государственной кадастровой оценки в Российской Федерации в условиях цифровой трансформации в сфере земельно-имущественных отношений. Такое состояние определяется ведомственной разобщенностью государственных информационных ресурсов. Особенно явно это иллюстрируется в системе управления землями сельскохозяйственного назначения, что несет за собой негативное влияние на достоверность и качество определения кадастровой стоимости таких земель. Цель: предложить концептуальное решение по развитию цифровой инфраструктуры системы кадастровой оценки и ее информационного обеспечения. Методы: теоретического анализа изучения и обобщения, а также иные общепринятые аналитические методы. Результаты. Сформирована современная модель организации информационного взаимодействия ведомственных источников данных о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения. Полученная модель позволила выявить проблемы, затрудняющие эффективное информационное обеспечение кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. В качестве доказательной базы отсутствия полных и достоверных сведений о землях сельскохозяйственного назначения был проведен анализ отчетов по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения в ряде регионов. Результаты проведенного анализа показали, что в большинстве случаев оценщики не используют ценообразующие факторы, предусмотренные действующей методикой, по причине отсутствия доступной и достоверной информации. В результате проведенного исследования разработано решение по развитию цифровой инфраструктуры системы кадастровой оценки. Предложена технологическая схема проведения сбора, обработки и анализа исходных данных о значениях ценообразующих факторов, основанная на внедрении цифрового сервиса «Кадастровая оценка», предоставляющего пространственные данные об объектах

The relevance of the work is caused by the existing imperfection of organizational, technical and information security of the state cadastral valuation in the Russian Federation in the context of digital transformation in the field of land and property relations. This state is determined by the departmental disunity of state information resources. This is especially clearly illustrated in the agricultural land management system, which has negative impact on the reliability and quality of determining the cadastral value of such lands. The aim: to propose a conceptual solution for the development of the digital infrastructure of the cadastral assessment system and its information support. The methods: theoretical analysis of the study and generalization, as well as other generally accepted analytical methods. Results. Modern model of the organization of information interaction of departmental data sources on the state and use of agricultural land was formed. The resulting model allowed us to identify problems that complicate the effective information support of cadastral valuation of agricultural land. As an evidence base for the lack of complete and reliable information about agricultural lands, an analysis of reports on the state cadastral assessment of agricultural lands in a number of regions was carried out. The results of the analysis showed that in most cases appraisers do not use the price-forming factors provided by the current methodology, due to the lack of available and reliable information. As a result of the conducted research, a solution was developed for the development of the digital infrastructure of the cadastral assessment system. A technological scheme for collecting, processing and analyzing initial data on the values of price-forming factors is proposed, based on the introduction of the digital service «Cadastral Assessment», which provides spatial data about objects