Сравнительный анализ кластерной политики в странах Азии

Abstract

В настоящее время кластерная концепция является одним из важнейших инструментов правительства для повышения конкурентоспособности и инноваций посредством отраслевой специализации и сотрудничества. В статье основное внимание уделяется применению кластерной политики в территориальном контексте Азии, чтобы провести сравнение между различными подходами к реализации концепции кластеров в различных экономических условиях. Представлен сравнительный анализ концепций кластерной политики, основанный на характеристиках адресности, институциональной координации, инструментах политики, изученных до настоящего момента для таких стран, как Китай, Япония и Южная Корея. Исследование основано на обработке вторичных данных, полученных посредством контент-анализа соответствующей литературы, официальных государственных документов (отчетов, программ, планов и стратегий). Результаты демонстрируют разнообразие кластерной политики в азиатских странах в контексте различных исторических условий и на современном этапе их развития, однако отдельные особенности и ее аспекты могут представлять безусловный интерес для российской практики и быть успешно использованы органами государственной власти других стран для повышения национальной и региональной конкурентоспособности на основе кластерного подхода, среди которых автором выделены: применение кластерного подхода как основы развития городов моноспециализаций; синхронизация политики министерств и иных институтов поддержки кластеров и разработка программ развития кластеров на долгосрочную перспективу с поэтапным внедрением мер поддержки кластеров; использование потенциала особых экономических зон для формирования и совершенствования промышленных и инновационных кластеров на территории российских регионов и др.

Nowadays, the cluster concept is one of the most important tools of the government to enhance competitiveness and innovation through sectoral specialization and cooperation. The article focuses on the application of cluster policy in the territorial context of Asia in order to make a comparison between different approaches to the implementation of the cluster concept in different economic environments. A comparative analysis of cluster policy concepts based on the characteristics of targeting, institutional coordination, and policy instruments studied so far for countries such as China, Japan, and South Korea is presented. The study is based on the processing of secondary data obtained through content analysis of relevant literature, official government documents (reports, programs, plans, and strategies). The results obtained demonstrate the diversity of cluster policy in Asian countries in the context of different historical conditions and at the present stage of their development, but certain features and aspects thereof can be of unconditional interest for Russian practice and can be successfully used by public authorities of other countries to improve national and regional competitiveness on the basis of the cluster approach, among which the author singles out: the use of the cluster approach as the basis for the development of cities of monospecialization; synchronization of the policy of ministries and other institutions to support clusters, and the development of programs for the development of clusters for the long term in a phased implementation of measures to support clusters; using the potential of special economic zones for the formation and improvement of industrial and innovative clusters in the Russian regions, etc.